德國：更嚴(yán)格的庇護規(guī)則、驅(qū)逐出境和快速入籍政策的取消
德國新政府正在重塑移民政策，包括更嚴(yán)格的庇護規(guī)定、重新實施驅(qū)逐出境措施以及取消加速入籍制度。支持者稱這是“必要的修正”，而批評者則認(rèn)為，此舉可能侵犯人權(quán)并加劇勞動力短缺。
德國內(nèi)政部長亞歷山大·多布林特宣布移民和庇護政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。在為期一周的激烈議會辯論中，德國下議院聯(lián)邦議院討論了實施歐洲共同庇護體系（CEAS）改革以及撤銷上屆政府推出的快速入籍通道的問題。
多布林特和執(zhí)政聯(lián)盟（基督教民主聯(lián)盟/基社盟）和社會民主黨（社民黨）認(rèn)為，這些措施將恢復(fù)對移民的控制，而公眾呼吁采取更保守的做法，批評者則警告說，這些措施將帶來人道主義和經(jīng)濟成本。
多布林特：恢復(fù)與阿富汗的合作
多布林特告訴聯(lián)邦議院，德國將恢復(fù)向阿富汗驅(qū)逐難民的行動，包括使用定期商業(yè)航班。
他解釋說，該部幾名官員最近在喀布爾與阿富汗代表舉行了“技術(shù)會談”，并補充說這些討論“進展順利”。
這位部長強調(diào)，德國將定期將犯罪分子遣返阿富汗，這表明在德國連續(xù)幾年暫停向這個中亞國家遣返犯罪分子后，德國在遣返問題上采取了更為強硬的立場。
多布林特認(rèn)為，德國加強移民政策也將使鄰近的歐盟國家受益，并宣稱德國“不再是歐洲移民形勢好轉(zhuǎn)的剎車，而是推動力”。
自2021年以來，阿富汗一直由伊斯蘭塔利班統(tǒng)治，德國不承認(rèn)其為該國合法政府。
實施歐盟庇護改革
與此同時，聯(lián)邦議院周四還就德國如何將CEAS改革納入國家法律的細(xì)節(jié)進行了辯論。
這項改革旨在更好地組織難民入境并確保在歐盟國家之間更公平地分配，但也因過于嚴(yán)厲而受到人權(quán)組織的批評。
根據(jù)新制度，幾乎沒有機會獲得保護的人的庇護申請將直接在歐盟外部邊界決定；在德國，這將主要適用于機場程序。
歐盟成員國必須在2026年中期之前實施CEAS改革，但多布林特向聯(lián)邦議院表示，德國部分立法應(yīng)更早生效。
歐盟所謂的《都柏林規(guī)則》規(guī)定了歐盟境內(nèi)尋求庇護者的居留地，但該規(guī)則也將在2026年發(fā)生改變，屆時歐盟將進一步推行移民改革。圖片來源：picture alliance
驅(qū)逐出境，驅(qū)逐出境，驅(qū)逐出境
與此同時，多布林特還提出了一項法案，旨在為驅(qū)逐更多難民提供法律依據(jù)，這些難民的案件屬于所謂的《都柏林公約》中另一個歐盟國家的責(zé)任。
該法案將使都柏林返回者更容易被安置在單獨的設(shè)施中，以加快將他們轉(zhuǎn)移回負(fù)責(zé)處理其案件的歐盟國家。
多布林特對聯(lián)邦議院表示：“沒有權(quán)利選擇自己喜歡的歐洲國家作為庇護程序的實施國。”他還表示，作為德國改變政策的一部分，已經(jīng)在歐盟其他國家獲得保護的尋求庇護者應(yīng)該被迅速遣返回國。
德國勃蘭登堡州和漢堡州已經(jīng)設(shè)立了這樣的“都柏林中心”。
多布林特還提到了設(shè)立“遣返中心”或驅(qū)逐中心的計劃，用于安置那些無法被遣返回國但可以被轉(zhuǎn)移到原籍國附近的第三國的被拒絕的庇護申請者。
反對派和民間社會的批評
擬議的措施引發(fā)了反對黨和人權(quán)組織的嚴(yán)厲批評。
綠黨議員艾琳·米哈利奇指責(zé)政府“破壞人性和團結(jié)”，同時警告稱，聯(lián)合政府“正面攻擊尋求保護的人們”，導(dǎo)致其“憲法基礎(chǔ)不穩(wěn)”。
她的黨內(nèi)同事盧卡斯·本納表示，在德國著手實施歐盟庇護改革之際，基民盟/基社盟和社民黨正在利用一切可能的漏洞來“進一步收緊政策”。
左翼黨議員克拉拉·邦格稱此舉是歐洲“一場關(guān)于誰能提出針對難民的最嚴(yán)厲法律的競爭”，并將政府的做法描述為“專制轉(zhuǎn)向”。
她對聯(lián)邦議院表示：“你們拘留了人們，你們拘留了逃離戰(zhàn)爭的兒童，盡管他們除了申請庇護之外什么也沒做。”
難民、人權(quán)和兒童保護組織——包括Pro Asyl、國際特赦組織和德國兒童基金會——警告說，這些改革可能會導(dǎo)致家庭和兒童被關(guān)押在至少部分封閉的中心，相當(dāng)于一種新的事實上的拘留形式。
德國兩大教會——天主教和路德宗——也批評了這些計劃，稱其可能導(dǎo)致過度限制自由權(quán)利。
廢除快速入籍計劃
本周早些時候，立法者還考慮廢除去年上屆政府推出的德國公民快速通道政策。
自2024年初起，獲得德國公民身份只需居住五年（而不是八年），如果在融入德國方面取得特殊成就，例如在學(xué)校、工作或志愿者方面表現(xiàn)優(yōu)異，則只需居住三年即可。
多布林特和聯(lián)盟取消了加速三年的選擇，稱其為可能鼓勵進一步非正常移民的“拉動因素”。
根據(jù)德國公共廣播公司ZDF的研究，只有極少數(shù)的入籍人數(shù)（大多數(shù)在每個州都是個位數(shù)或兩位數(shù)（只有柏林是三位數(shù)））是通過這種快速通道實現(xiàn)的，占2024年所有入籍人數(shù)的不到1%。
平衡控制與人權(quán)
政府移民事務(wù)專員娜塔莉·保利克(社民黨)為新立法辯護，稱其試圖在德國庇護政策中統(tǒng)一“人性與秩序”，同時履行該國在歐盟的義務(wù)。
然而，她承認(rèn)，該法律的部分內(nèi)容“超出了《基本法》、《歐盟基本權(quán)利憲章》和《日內(nèi)瓦難民公約》的允許范圍”。
她的言論凸顯了德國各地日益廣泛的法律和道德爭論：人權(quán)組織和教會團體警告說，邊境程序拘留和二級移民中心可能會導(dǎo)致尋求庇護者（包括有孩子的家庭）被長期監(jiān)禁。
他們認(rèn)為，這可能會破壞德國憲法對個人自由和正當(dāng)程序的承諾。
政府聯(lián)盟內(nèi)部的支持者反駁說，新框架對于恢復(fù)庇護決定的可信度和確保歐盟內(nèi)部公平分擔(dān)責(zé)任至關(guān)重要。
經(jīng)濟壓力和勞動力短缺
這場改革辯論正值德國經(jīng)濟增長放緩、技術(shù)工人嚴(yán)重短缺之際。就業(yè)研究所（IAB）報告稱，在醫(yī)療、建筑、物流和IT等關(guān)鍵行業(yè)，約有45%的技術(shù)工人職位空缺。
經(jīng)濟學(xué)家估計，德國每年必須吸引28萬至40萬合格移民才能長期穩(wěn)定其勞動力隊伍。
商業(yè)協(xié)會警告稱，更嚴(yán)格的公民身份和庇護規(guī)則可能會阻止國際專業(yè)人士選擇德國，尤其是在世界各國競爭國家同時簡化移民途徑的情況下。
聯(lián)邦統(tǒng)計局預(yù)測，如果沒有持續(xù)的移民，到2035年德國勞動年齡人口將減少約500萬人。
然而，2015年至2016年難民群體的融合結(jié)果表明，如果管理得當(dāng)，移民可以增強經(jīng)濟，因為目前超過60%的移民都有工作。
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